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國家能源局已經著手“十二五”煤炭規劃的前期調研,而大型煤炭企業資源接續和小煤礦發展定位成為兩大關鍵問題。8月5日,從國家能源局獲悉,自下周開始,涉及華北、東北等6大區域中25個省區的調研將拉開序幕,在繼續鼓勵發展大型煤炭企業同時,進一步明晰小煤礦定位。

　　據悉,此次調研目的既是總結“十一五”煤炭工業發展狀況,更要提出“十二五”煤炭工業發展設想,調研將持續至本月底,為期20天。

　　調研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產需地區。具體包括北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等25個省區。

　　“我們已根據國家能源局的部署,正準備編制省內的煤炭工業’十二五’規劃,目前相關材料已準備得比較齊備。”安徽省能源辦一位工作人員向記者透露,提高煤炭資源供應的安全持續仍是重點,進而發展大型煤炭企業。

　　值得關注的是,如何為需要整合的小煤礦設計好退出機制,成為此次調研的關鍵課題之一。

　　煤炭運銷協會一位權威人士分析指出,“十二五”煤炭規劃編制,必定延續“建大關小”這一思路。“事實上,我認為今后在小煤礦整合中,要研究制定小煤礦的退出機制。”

　　據介紹,目前小煤礦退出有三種模式:其一是幾家小煤礦合并做大;其二是由中央或地方國企直接收購兼并整合;其三是通過股份制吸納小煤礦投資,將其融合于大型煤企。

　　“未來小煤礦究竟占多大比例,目前還不好說,而且不同省區可能都有各自考慮。”上述煤炭運銷協會權威人士說,山西標本作用可以關注。

　　根據山西本省計劃,到2011年其省內大集團煤炭產量占到全省的75%以上;到2015年,大集團煤炭產量達到全省的80%以上,這意味著小煤礦占比將越發收縮,占比不會超過20%。