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煤炭“十二五”：需求強勁產業布局推陳出新

發布時間：2010-06-19 點擊次數：1163次

"盡管我國煤炭在一次能源消費中的比例依然高達70%左右，但隨著煤炭供需壓力的不斷加大，煤炭資源與水資源間的逆向分布、生產與消費的逆向分布問題也日漸突出。"6月5日，國家能源局煤炭司司長方君實在北京召開的"2010煤炭企業兼并重組峰會"上表示。
　　方君實指出，"十一五"期間煤炭行業發展取得了一系列成績，同時也發現很多矛盾和問題，已形成清晰思路的煤炭"十二五"規劃將針對煤炭供需矛盾、煤炭行業結構調整、節能減排，以及推進煤炭企業兼并重組等一系列深層次問題提出具體發展規劃。
　　到2015年煤炭需求量達38億噸
　　近來，盡管由于種種原因而導致的電煤需求短期內出現了緊張局面，但業界一直有一個普遍共識，就是從長遠來說，隨著國內煤炭企業兼并重組向縱深發展，各大煤礦產能釋放正蓄勢待發，全國煤炭產量將出現長期過剩的趨勢。中國工程院最新的一項研究報告顯示，綜合考慮各種因素分析，到2020年，我國科學的煤炭生產能力應在38億噸左右。在此背景下，煤炭業界不時發出要求加強煤炭行業產量控制的呼聲。
　　然而，方君實表示，按照目前的形勢，到"十二五"末的2015年，我國煤炭總需求量或將達到38億噸。他解釋道，以"十二五"GDP(國內生產總值)年均增長8%，單位GDP能耗年均下降3.7%，能源彈性系數（能源增長與GDP增長速度的比例關系）為0.51計算，到2015年，中國需要的一次能源消費量將達到42億噸標準煤。其中，水電可提供2.6億噸標準煤的供應能力，風電可提供0.57億噸標準煤供應能力，其他方面，生物質能有2000萬噸標準煤，核電有6800萬噸標準煤，石油天然氣有2億噸標準煤。這些非煤炭的能源共能提供5.14億噸標準煤的能源供應能力，其余的還有26.8億噸標煤的能源供應需要煤炭提供，折合成原煤量約為38億噸。"考慮到其他能源形式在今后幾年仍處于起步階段，即使盡其所能地發展，其提供的供應能力有限。煤炭在一次能源消費中的主體地位仍無法改變，因此，產量的增加也勢在必行。"方君實說。
　　方君實進一步表示，從火電、建材、鋼鐵和化工等四大主要用煤行業的需求角度分析，預計到2015年，全國工業用煤也將達到38億噸。按照"十一五"期間煤炭產量年均增長2億噸的幅度推算，"十二五"末，原煤年產量也將攀升至38億噸的水平。
　　"從現階段來看，煤炭需求是剛性的，這客觀上加大了進行總量控制的難度。"方君實說。
　　調整產業布局提高煤礦準入門檻
　　2005年，國務院出臺《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，2007年國家發改委頒布《煤炭產業政策》，對我國煤炭產業的發展目標和政策導向提出一系列總體要求。方君實對此表示，煤炭行業"十二五"規劃將在這些政策文件的基礎上，提出指導煤炭行業未來五年發展的產業布局政策。
　　方君實表示，除了加快國家規劃的13個大型煤炭基地，以及新規劃的新疆煤炭基地建設步伐外，規劃將按照煤炭產區的不同功能，將全國煤炭產業布局劃分為煤炭調入區和調出區。煤炭調入區包括東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏等地區，調出區包括晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴和新疆。調入區承擔穩定煤炭產量的功能，將采取穩產、轉型和轉移的發展模式，通過對現有煤礦技術改造，關閉自然災害嚴重的礦井，淘汰落后產能，提高生產力和安全水平。煤炭調出區承擔滿足全國煤炭供應和調節煤炭市場起的主導作用。
　　目前全國擁有大中小型煤礦共計1.1萬個，年均生產能力不足30萬噸，資源回采率達35%。對此，方君實表示，"十二五"期間將繼續推進煤炭企業兼并重組工作，鼓勵煤炭企業之間進行跨區域、跨所有制形式的兼并重組，發展先進與淘汰落后并舉。到"十二五"末，全國將建成億噸級大型煤炭企業集團6-8個。同時從保障安全生產的角度，提高煤礦的準入門檻，要求一般礦井的年產量規模不低于30萬噸，國家重點規劃的礦區規模不低于60萬噸/年，而各主要產煤省份的礦區不低于120萬噸。
　　加大原煤洗選率促節能減排
　　隨著各行業節能減排力度的不斷加大，煤炭行業通過資源綜合利用和技術進步來促進節能降耗成為大勢所趨。而在煤炭行業的節能降耗方面，加大原煤洗選力度，提高燃燒效率，降低原煤的運輸消耗，以此為主動力促進煤炭行業節能減耗，越來越成為業界共識。經權威測算證明，燃燒洗精煤比燃燒原煤可節能10%。
　　方君實表示，2009年，我國原煤入洗率為43%，動力煤入洗率為20%，分別比美國、南非、俄羅斯等煤炭行業發達的國家低12和20個百分點。如果將動力煤入洗率提高到40%，每年將節約3400萬噸標煤，節約運輸耗煤近1000萬噸，節能潛力巨大。因此，"十二五"期間，國家將鼓勵企業多建洗煤廠，把優質煤運輸出礦區。
　　另外，我國煤矸石、煤礦瓦斯、礦井水綜合利用率為40%，如果將這些二次資源的利用率提高到70%，每年可節約2000萬噸標準煤，如果將所有礦井的燈都換成節能燈，每年將節約6000億度電。因此，這些節約能源的形式未來也將成為節能減排的重要推動力。
　　以發展煤化工為代表的煤炭清潔化利用，近年來成為政府和企業促進煤炭行業可持續發展的重要著力點之一。方君實表示，考慮到我國煤炭資源與水資源逆向分布的現實，發展煤化工的耗水問題不容忽視。相較之下，發展煤轉化為電更經濟合理。在歐美發達國家，煤電產業占據整個行業的80%到90%。因此，"十二五"期間，煤化工將采取適度發展的原則，國家鼓勵大型煤炭企業搞煤炭、港口、鐵路等一體化經營。

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